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        邯郸市2018年脱贫攻坚工作谋划
        发布时间::2018-03-22    


        邯郸市2018年脱贫攻坚工作谋划

         

        一、工作思路

        深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,坚持精准扶贫、精准脱贫、精准防贫统筹推进,专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三管齐下,机制创新、制度创新、工作创新多维驱动,财政资金、金融资金、社会资金叠加支撑,突出产业增收、民生保障、基础建设,巩固扩大脱贫成果,保障提升扶贫质量,控制降低贫困增量,贫困群众与全市人民一道迈入全面小康社会打下坚实基础

        二、总体目标

        实现4万贫困人口稳定脱贫,基本构建起完善的、系统的、稳固的、长效的精准扶贫精准脱贫体系,为实现2020年现行标准下的贫困人口全部稳定脱贫打下坚实基础

        三、主要举措

        (一)深入学习贯彻十九大精神,在扶真贫、真扶贫、真脱贫上下功夫。要把学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记脱贫攻坚战略思想,作为一项重要政治任务、中心任务。继续动员全市上下,坚持精准扶贫、精准脱贫,强化党政一把手负总责的责任制,坚持大扶贫格局,注重扶贫同扶志、扶智相结合,确保到二〇二〇年现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,做到脱真贫、真脱贫。

        (二)大力构建“产业+就业”扶贫模式,在促进农民持续增收上下功夫。推进现代农业扶贫,扶持建设一批贫困人口参与度高的集中连片现代农业示范基地和农业园区。推进旅游扶贫,着力打造旅游专业村,培育旅游专业户。推进家庭手工业扶贫,培育家庭手工业专业村、专业户,有效增加贫困群众非农收入。推进光伏扶贫,集中式、分布式光伏发电项目要优先向贫困地区倾斜。推进农业综合开发,形成具有规模效应的扶贫示范。全面推进电商扶贫工程,支持电商企业拓展农村业务,加强贫困地区农产品网上销售平台建设,贫困县全部建成实体特色馆,基本实现贫困村高标准电商服务站全覆盖。大力促进就业扶贫,积极开展订单培训促进劳务输出,全面推行扶贫微工厂建设促进就地就业。在产业扶贫中引导、鼓励、支持企业和新型农业经营主体以股份合作制经济形式参与扶贫产业开发与经营。

        (三)继续加强基础设施建设,在促进农村加快发展上下功夫。以改善贫困地区生产生活条件为主要内容,加强对贫困地区水、电、路、气、网等基础设施建设和基本公共服务的投入,破除贫困乡村发展瓶颈制约。将扶贫易地搬迁和贫困农村危房改造作为打牢脱贫基础的重要抓手完善搬迁后续扶持政策,确保搬迁对象搬得出、稳得住、能致富加快推进贫困地区农村危房改造,实现贫困地区符合条件的危房应改尽改、早改快改,切实保障贫困户基本住房安全。

        (四)进一步织密保障网络,在促进公共服务均等上下功夫。把教育作为阻断贫困代际传递的治本之策,改善办学条件,强化师资建设,落实针对贫困家庭学生两免一助”“雨露计划”等各种费用减免和补助政策,积极发展现代职业教育。实施动态调整,将符合低保条件的建档立卡贫困人口全部纳入农村低保范围提高农村低保对象保障标准,强化政策性兜底脱贫。推进健康扶贫,保障贫困人口享有基本医疗卫生服务,实施基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗补充保险四重医疗保障市、县、乡、村医疗机构组团与贫困群众开展医疗签约服务的全覆盖

        (五)不断强化社会扶贫,在促进社会参与上下功夫。紧紧抓住京津冀协同发展机遇,争取京津和我省更多的社会资源参与到我市扶贫开发中来。切实加强市县两级机关企事业单位定点扶贫工作和驻村帮扶工作。扎实开展市县乡各级干部帮扶贫困户的“一帮一”活动,做到常态化、长效化。深入推进“百企帮百村”精准扶贫行动。积极引导社会组织、驻邯部队参与扶贫,广泛动员公民个人扶贫。动员社会公众以结对帮扶、定向捐助等形式参与精准扶贫。

        (六)切实完善政策体系,在促进各类资源利用上下功夫。积极开辟扶贫开发资金渠道,确保政府扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应。市、县两级安排的各项惠民政策、项目和资金等,最大限度地向贫困地区、贫困人口倾斜。支持贫困村大力发展村集体经济。鼓励和引导各类金融机构加大对扶贫开发的金融支持政银企户保”金融扶贫模式在贫困县全面深入实施,逐步向非贫困县推广

        (七)全面开展精准防贫,在促进贫困增量减少上下功夫。在全市所有县(市、区)全面深入实施精准防贫工作,重点关注非贫低收入人口和非高质量脱贫人口,织密因病、因学、因灾、因生产经营不利等贫困发生防线,降底救助门槛,提高救助标准,确保非贫群众生活质量不滑坡、脱贫群众稳定脱贫不反弹。在创新中创新,引入商业保险公司,形成政府主导、社会经办,框定人数、总额投保,个户申请、政保联审,约定盈亏、年度核算的模式,引入市场机制,提高防贫成效。

        (八)切实加强非贫困县和非贫困村脱贫攻坚工作,在整体推进平衡发展上下功夫。在抓好贫困县、贫困村脱贫攻坚的同时,聚焦非贫困县和非贫困村的贫困家庭、贫困人口,制定完善更加具体、更可持续的政策措施。特别要针对非贫困县和非贫困村贫困户政策、资金、项目相对较少的情况,研究制定特殊政策,细化完善帮扶措施,确保他们得到应有扶持,如期实现脱贫。

        (九)注重扶贫同扶志、扶智相结合,在提高贫困群众内生动力上下功夫。坚持扶贫先扶志、扶贫必扶智的原则,着力提高贫困群众脱贫的内生动力。通过多种媒体,采取“脱贫故事汇”等群众喜闻乐见的形式,大力宣传扶贫政策、成就、经验、典型,以先进激励,以差距震动,以政策增信心,以目标激斗志,培养他们的主动意识、开创精神和市场观念,充分发挥他们在脱贫攻坚中的主体作用。有目标、有计划、有组织地大力开展农民工创业就业培训、新型职业农民培训、农村劳动力转移培训、农村实用技术培训,增强群众的脱贫能力。

        (十)牢固构建反腐堤坝,在促进突出问题整改上下功夫。认真开展扶贫领域突出问题自查整改,举一反三吸取教训,立行立改纠正错误。切实加强扶贫项目资金监管,严格资金使用程序资金专户管理,实施阳光扶贫工程,推进扶贫事项公开。不断强化督查巡查,建立暗访督查常态化机制,完善脱贫攻坚巡查机制,实施问题清单机制。多措并举确保扶贫领域不重现老问题、不出现新问题。

         

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